2011年6月26日 星期日

查賬潮掀起 西部公路料免疫

近期市況反覆,不少資金轉投防守力較強的公路股,惟內地傳出交通運輸部等五部委有意清查公路收費模式,令公路股一度面臨沽壓。不過,亂收費現象多發生在地區公司營運商身上,對於香港上市的省級公路股影響輕微。

包括交通運輸部在內的五個部委,日前要求各省政府以一年時間查清公路逾期費、通行費收費標準偏高及不合理收費等,撤銷收費期滿的收費項目,取消距離不符合規定的收費站,糾正各種違規收費行為。通知發出後,中央電視台節目《經濟半小時》節目亦批評公路亂收費影響民生。

《經濟半小時》往往就民生問題作出批評,早前便因為揭發了雙匯產品含有瘦肉精而名噪一時,節目出街後,引起一定迴響。

凡事也不要看表面,不妨由五部委所批評的內容,研究對香港上市公路股的影響。五部委指責的內容主要有三點。第一點是公路逾期營運的問題。根據國務院2004年通過的《收費公路管理條例》列明,政府還貸公路收費期限不超過15年,經營性公路不超過25年,即是政府還貸公路轉讓的營運期最多不能長過20年。

只不過,國務院相關條例於2004年通過,一些公路營運商的協議是在2004年以前跟政府簽訂的。例如,廣深公路是在90年代廣東省公路建設公司邀請合和集團合建的,及後經營權成為合和公路(737)的資產。

合約精神要保障

根據合和公路的年報,廣深公路的營運權共30年,超過了《收費公路管理條例》的規定。不過,當時收費公路管理條例尚未出台,政府要推翻當年的協議,似乎又違反了合約精神。

另外,北控(392)旗下的首都機場高速公路,協議期是在1993年以前,北控於1997年上市時,說明得到國家批准,公路的營運期為30年,亦不符合收費公路管理條例25年的標準,但北控與政府的協議是在1997年達成,到底一條2004年通過的條例有沒有追溯力?相信「有排拗」。

五部委第二個發功的重點,在於清查收費標準偏高的問題。一些省市的公路卻有收費標準不一的現象。不過,經過上一次公路收費改革後,現時大部分國道規模的公路,已按照政府標準收費。例如,為使路面不致過於負荷,收費公路多以車輛負重量作為收費標準,而非單以車流量收費。若要降低現行行之有效的收費標準,恐怕會造成重型車過度使用公路的現象,以及車流量過多造成擠塞,加速公路的老化,實在與中央和各省的利益不符。

大型國道問題較少

最後,五部委所針對的是公路胡亂收費的問題。辛思維認為,這是五部委最着意打擊的問題,主要針對營運商亂設關卡收費的「路霸」行為。值得留意的是,上述行為多在省內次要的公路和小路發生,江蘇寧滬(177)、浙江滬杭甬(576)、安徽皖通(995)和四川成渝(107)等大型國企,經營的多是跨省的一級國道,收費站設置的標準早依法規範,亦非中央主要清查的對象,反而,小部分在A股上市的小型公路股,或香港上市的地區性公路股,有機會牽涉入是次查賬風潮。

以公路所在地區比較,成渝等西部地區公路股所受的影響料較微。為了發展西部經濟,拉近西部與沿海地區的距離,中央近年大力興建西部公路項目。例如,四川成渝便參與了往來成都和眉山的成仁高速公路之興建,投資額高達70億至75億元人民幣,項目的融資由上市公司負責,若然政府着意要降低西部公路的收費標準,將打擊這些集團的財政實力,或會因財政問題拖慢當地公路的興建,實非所中央政府所願見。

本港上市的公路股,大部分為省級國企得到中央政府的支持,在現時市場對民企信心滑落之下,有一定賣點,而且公路股擁有高息的特點,不宜看得過淡。

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